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贵州瓮安:权力不能太任性 要合法理为民用

都市法制在线 时间:2020年07月01日 23:47

——关于贵州瓮安县某些执法人员滥用职权违法查封私人企业致企业停业国资闲置国税流失四十余员工失业问题的举报信

全国ZX十三届二次会议讨论会上,全国ZX委员、最高诉讼机构孙谦讲:“不要动不动就抓老板封企业!”“过去个体私营经济的老板,一发现涉嫌犯罪就送进地方执法机构。从司法角度来看,不应该动不动就抓人、封企业,一封企业就瘫痪。只要老板不逃跑、不串供并愿意配合调查,就可以先找谈话。”

孙谦还说:他曾去某省调研,调研过程中发现全省排名前一百的私营经济企业老板,有几十个被抓,造成工人下岗、企业停工停产,政府税收也受影响。孙谦认为,民营经济对中国改革开放40年作出了巨大贡献,如何依法保护民营企业也应该是ZX委员参政议政的一项重要议题。

举报人:瓮安县宝源酒店管理有限公司

法定代表人:刘水金

被举报人:瓮安县执法机构个别工作人员

住所地:瓮安县行政新区GA大楼

举报请求:要求相关部门对瓮安县执法机构违法查封宝源酒店,影响酒店生产经营的行为依法纠正,撤销或责令撤销“瓮公(刑)封(2020)A-01号查封决定书”,让宝源酒店恢复生产。

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上图:2020年6月9日早上,瓮安执法个别工作人员滥用职权查封宝源酒店

事实及理由:2014年,因亿伦加酒店管理有限公司法定代表人陈维方急需资金,刘水金、朱仕江、刘大奎、吴朝伦等共同出资以朱跃名义与亿伦加酒店管理有限公司签订《合同书》,亿伦加酒店管理有限公司以800万元的价格将其经营的“格泰酒店”转让给朱跃等人,后因陈维方又以安俊峰为法人成立格泰酒店管理有限公司来经营酒

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上图:由内到外,酒店客房被查封

店,格泰酒店管理有限公司与朱跃签订《承包合同》经营格泰酒店,在经营中,由于亿伦加酒店管理有限公司、格泰酒店管理有限公司负债过大(超过三仟万元),经常有债务人上门追债而堵酒店大门不准经营,经多次报警未果后,陈维方要求刘水金等接管酒店,便由朱跃与格泰酒店管理有限公司签订《解除承包合同书》,《交接清单》等文件,于2015年5月由朱跃、吴朝伦等接收酒店,成立瓮安县宝源酒店管理有限公司对酒店进行经营,2015年9月30日由朱跃将公司的股权股份及法定代表人转让给刘水金。

2019年8月,瓮安县执法机构以强迫交易罪将刘水金刑事拘留并逮捕,于2020年初终结移交瓮安县诉讼机构审查起诉,后经两次退侦,瓮安县执法机构于2020年4月15日完成第二次补充,全案移送瓮安县诉讼机构,6月10日瓮安县人民诉讼机构将该案已经向法院起诉。

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上图:由内到外,酒店大门被查封

从2020年4、5月起,瓮安县执法机构工作人员董延军和张真平多次找宝源酒店管理有限公司现管理人刘水清谈话,强行要求将酒店交出,由陈维方与宝源酒店方共同推选管理公司接管酒店,宝源酒店方未予同意。

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上图:被违法查封后的酒店空无一人

2020年6月9日早上,瓮安县执法机构出动工作人员30余人,将宝源酒店团团围住,拉起警戒线,将正入住在酒店的百余名旅客悉数强行赶走,对整个酒店客房用封条进行逐一查封,至6月10日出具的查封清单显示,已查封酒店套房、单间、双间、餐饮包房、厨房、大厅等各通道门设施,宝源酒店和其它租赁该房屋经营车辆销售车辆充电的公司等全部已停止经营查封。

根据以上事实,反映人认为:

一、瓮安县执法机构查封酒店的行为没有法律依据,是滥用职权的违法查封行为,应当依法纠正。

滥用职权”是指国家机关工作人员故意逾越职权,不按或违反法律决定、处理其无权决定、处理的事项,或者违反规定处理公务,致使侵吞公共财产国家和人民遭受重大财产损失等行为。

根据《执法机关办理刑事案件程序规定》第二百二十条规定“在活动中发现的可用以证明犯罪嫌疑人有罪或者无罪和各种财物、文件,应当查封……”及《刑事诉讼法》第一百四十一条规定“在活动中发现的可用以证明犯罪嫌疑人有罪或者无罪和各种财物、文件,应当查封……”等规定可看出,执法机关查封财物的目的是为调查案件所需作为证据查封,查封的时间是调查中,也就应当是调查阶段。

刘水金等涉嫌强迫交易一案早已终结,并于第二次补充调查终结后于2020年5月16日已移送诉讼机构审查起诉。至此,瓮安执法机构的活动早已结束,而瓮安县执法机构竟于2020年6月4日作出“瓮公(刑)封(2020)A-01号查封决定书”,并于2020年6月9日查封酒店所有资产是没有法律依据的滥用职权的违法查封行为,应当依法纠正,解除查封,恢复经营。

二、瓮安县执法机构适用《刑事诉讼法>第一百四十一条规定以查封证据名义实施的查封行为是滥用职权,插手民事纠纷,以查封代审判的越权、违法行为,应当依法纠正,所作出的“瓮公(刑)封(2020A-01号查封决定书”应当依法撤销。

《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十五条第二款、第三款、第四款规定“人民诉讼机构审查案件,对于需要补充调查的,可以退回执法机关补充调查,也可以自行调查……对于补充调查的案件,应当在一个月以内补充调查完毕。补充调查以二次为限。补充调查完毕移送人民诉讼机构后,人民诉讼机构重新计算审查起诉期限对于二次补充调查的案件,人民诉讼机构仍然认为证据不足,不符合起诉条件的,应当作出不起诉的决定。”也就是说,补充调查以二次为限,二次补充调查后人民诉讼机构认为符合起诉条件的将会对案件提起公诉,如果认为仍证据不足不符合起诉条件的,将作出不起诉决定,也就是说根据上述规定,无论案件是否符合起诉条件,执法机关作为调查机关,对案件的调查已经结束,对案件已经没有调查权。

刘水金等强迫交易案已移送诉讼机构审查起诉,并两次补充终结,现审查期限已届满,已于2020年6月10日移送起诉到审判机构,此时已没有任何部门要求执法机关、查封证据,也没有法律规定终结后执法机关可以任意的查封证据,瓮安县执法机构的查封行为是“代行”诉讼机构、审判机构的职能,是“以查封代审判”、严重超越职权的违法行为。

刘水金等强迫交易案已移送审查起诉,强迫交易是否成立,是否判决返还酒店应当由审判机构审判,执法机关无权决定酒店财物的归属;在审查起诉阶段,若人民诉讼机构认为需要对酒店进行查封,也应当由人民诉讼机构进行,执法机关已无权再对本案进行重复,更不能在终结后越权对酒店进行查封,代行诉讼机构、法院的职能,执法机关此时查封酒店的行为是“以查封代审判”的违法行为。

瓮安县执法机构工作人员在找宝源酒店管理人员要求交付酒店给陈维方遭到拒绝,瓮安县执法机构又以书面通知给瓮安县农业生产资料公司终止租房加压,责令宝源酒店和亿伦加酒店公司陈维方共同经营酒店不成功后,违法对酒店财物进行查封,并且是超常规的死封,是明显的滥用职权插手民事纠纷的违法工作行为,也是明显的打击报复行为,是办理人情案件的行为,应当依法纠正。

三、瓮安县执法机构用“驱赶旅客、将酒店客户全部用封条查封禁止经营的行为”进行查封不符合法律的规定,也明显不合天理,已致微小企业停业瘫痪、员工下岗,也给国有资产国家税收造成重大损失,应当及时制止。

在刘水金涉嫌强迫交易案件的长达近十个月的过程中,酒店一直由宝源酒店管理有限公司在经营,瓮安县执法机构也一直未查封酒店,并未影响到执法机关的活动,至今已终结移送审查起诉,由宝源酒店继续管理经营更不会影响“”,更没有查封酒店的必要性,此时由执法机关查封酒店不符合法律规定;

根据《执法机关办理刑事案件适用查封、冻结措施有关规定》第二十条规定“查封土地、房屋等涉案不动产或者车辆、船舶、航空器以及大型机器、设备等特定动产的,可以在保证活动正常进行的同时,允许有关当事人继续合理使用……”的规定,本案已终结,在中由宝酒店管理有限公司正常管理酒店并未影响,瓮安县执法机构在终结后对酒店采取“驱赶旅客、查封客户”等死封方式查封,排除当事人继续使用的权利,将商贸公司租赁该房屋经营车辆销售和充电站进行查封,又将聚清福公司价值几百万元的物品查封扣押、员工生活用品全部查封等等,法律何在?天理何在?

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由于受疫情影响,经营状况一直不佳,国家不断出台政策,鼓励微小企业恢复生产,宝源酒店现正在恢复生产,刚有起色,瓮安县执法机构某些工作人员却无视法律天理,滥用职权,对正在恢复生产的微小企业进行违法查封,严重违背中央政策,已导致酒店每日损失三万余元,导致公司40多名员工失去工作(其中多名员工是贫困户),没有收入,人性何在?

同时国有公司瓮安县农业生产资料公司也将收不到房租,也造成国家税收流失,给企业、职工和国家造成极为严重的后果,是无视法律规定,“动不动就抓老板封企业”,滥用职权的典型。

综上所述,瓮安县执法机构某些工作人员在终结后以查封证据的名义作出“瓮公(刑)封(2020)A-01号查封决定书”,在终结后超越职权、滥用职权查封不应当查封的企业财产,已严重违反法律规定,严重损害微小企业利益,继续查封将导致企业破产,员工失业,国有资产被闲置收不到房租,国家税收损失,带来严重的社会问题,已破坏了良好的司法环境;据此,根据法律规定,恳请相关部门对瓮安县执法机构的违法查封行为实施监督,对违法查封行为及时制止,撤销或责令撤销“瓮公(刑)封(2020)A-01号查封决定书”,让企业恢复生产,员工恢复收入;同时,让公、检、法能各施其职,互不越权,让司法恢复正常的法治环境为谢!

举报人:瓮安县宝源酒店管理有限公司

下岗员工 : 签名附后

二0二0年 六 月 十六 日

出处:热点新闻网

来源链接:http://www.562318.net/5117.html

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